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〚도급신고 개요〛

가. 도입배경

◼ 유해화학물질 취급의 도급과정에서 화학사고가 빈번히 발생하면서 도급행위에 대한 관리 필요성이 제기되어, 취급 도급을 할 때 안전관리를 강화하고자 도입하였음(2015.1.1 시행)

나. 관련근거

◼ 화학물질관리법 제31조, 화학물질관리법시행규칙 제32조
◼ 화학사고 안전관릭획서 작성에 관한 규정
    (환경부예규 제632호, '18.2.9)

다. 유해화학물질이란?

◼ 화학물질관리법 제2조제7호에 따라 유독물질, 허가물질, 제한물질 또는 금지물질, 사고대비물질, 그 밖에 유해성 또는 위해성이 있거나 그러할 우려가 있는 화학물질

라. 취급이란?

◼ 화학물질관리법 제2조제12호에 따라 화학물질을 제조, 수입, 판매, 보관·저장, 운반, 사용 및 취급 시설·설비의 공사·보수·운영, 검사, 청소 등을 포함

마. 유해화학물질 취급 도급이란?

◼ 화학물질관리법 제28조에 따른 유해화학물질 영업자가 해당 유해화학물질의 취급을 유해화학물질 비영업자에게 도급(하도급을 포함)하는 경우

바. 도급 신고 대상은?

◼ 유해화학물질 영업자가 해당 유해화학물질의 취급을 비영업자에게 도급(하도급 포함)하는 경우

※ 다만, 유해화학물질이 완전히 제거된 상태의 취급시설 공사 등을 도급하는 경우에는 제외

〚도급신고 안내〛

가. 도급신고

◼ 신고시기 : 수급인이 도급받은 업무를 수행하기 전

※ 다만, 화학사고의 예방 등 도급 업무를 긴급하게 수행하여야 하는 경우에는 해당 도급 업무의 수행을 시작한 날부터 10일 이내에 긴급도급사유서를 첨부하여 제출

◼ 신고기관
: 관할 유역(지방)환경청
 (화학안전관리단 또는 화학재난합동방재센터)

◼ 변경신고
: 도급신고한 내용이 변경될 경우
  (변경되는 사항만 작성하여 변경신고)
  ① 유해화학물질 품목 변경
  ② 유해화학물질 취급시설 변경
  ③ 도급기간 연장

◼ 제출방법 : 방문, 우편, 팩스 등

나. 제출서류

◼ 도급신고(변경신고)서 및 첨부서류

※ 첨부서류 목록

1. 신청인·도급인·수급인의 주요생산품 및 매출액 등에 관한 자료

2. 도급계획서
 가. 도급대상 작업의 개요
 나. 도급사유
 다. 수급인이 보유한 개인보호장구 명세서
 라. 수급인의 취급시설 및 인력명세서
 마. 수급인의 능력과 기준을 증명할 수 있는 근거서류
      (시행규칙 제32조제4항제4호)

3. 화학사고 안전관리 계획서
    ※  화학사고 안전관리계획서 작성에 관한 규정
        (환경부예규 632호, '18.2.9)

4. 긴급 도급 사유서 : 도급받은 업무를 긴급하게 수행한 경우에만 제출

다. 도급인의 준수사항

◼ 수급인의 능력과 기준을 확인

  ⚊ 법 제14조제1항에 따른 개인보호장구의 완비
  ⚊ 법 제24조에 른 유해화학물질 취급시설의 배치·설치 및 관리기준의 준수
  ⚊ 법 제33조제1항에 따른 유해화학물질 안전교육(취급담당자교육 등)의 이수 등

◼ 수급인 관리·감독 의무

◼ 수급인에게 무리하게 요구해서는 안되는 사항

 ⚊ 도급계약 등에서 정한 공사·보수 기간의 단축
 ⚊ 심야시간대 유해화학물질의 취급 및 취급시설의 공사·보수 
  ※ 다만, 화학사고 예방을 위하여 긴급하게 공사·보수가 필요한 경우는 제외
 ⚊ 화학사고 발생 우려에 따른 수급인의 정당한 중단 요청에도 불구하고 유해화학물질의 취급 및 취급시설의 공사·보수·운영 지시
 ⚊ 화학사고 발생 사실 및 발생 우려의 은폐 등

라. 위반시 처벌기준

◼ 행정처분

  ⚊ 유해화학물질 취급을 도급받은 수급인이 도급받은 업무와 관련하여 화학물질관리법을 위반한 경우 도급인에게도 그 책임을 부여
     (단, 제57조부터 제64조의 벌칙 적용은 제외)

  ※ 도급신고 미이행, 자체점검 미이행 등 사업장의 기초적인 안전관리 소홀이 사고원인일 경우 '업무상 중대한 과실'로 간주하여 행정처분

◼ 과태료 부과기준

  ⚊ 도급신고 미이행
    : 1차 위반(600만원), 2차 위반(800만원), 3차 이상 위반(1,000만원)
  ⚊ 도급변경신고 미이행
    : 1차 위반(180만원), 2차 위반(240만원), 3차 이상 위반(300만원)

〚도급신고 대상여부〛

◼ 유해화학물질 취급 도급신고 대상 사례

1. 유해화학물질 시설·설비 내 유해화학물질이 잔류·체류하는 시설의 공사를 도급하는 경우
2. 유해화학물질 취급시설의 일회성 수리·보수 작업을 도급하는 경우
3. 화관법 제26조에 따른 '자체점검'을 도급하는 경우
4. 유해화학물질을 취급하는 저장시설 또는 이송배관의 공사를 도급하는 경우
5. 유해화학물질을 취급하는 이송배관 시설의 점검을 도급하는 경우
6. 유해화학물질 사용시설의 청소, 소모품 교체, 육안검사 업무를 도급하는 경우

◼ 유해화학물질 취급 도급신고 미대상 사례

1. 유해화학물질이 없는 시설공사를 도급하는 경우
2. 유해화학물질을 완전 제거(PURGE) 후 작업을 도급하는 경우
3. 유해화학물질 취급시설과 무관한 소방·전기시설 공사 등을 도급하는 경우
4. 유해화학물질 기준 함량 미만으로 유해화학물질이 아닌 물질을 취급하는 작업을 도급하는 경우